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连云港政策-因此自贸试验区同连云港其他县区有着密切的关系-汤阴新闻网

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近日,我市出台《關於促進中國(江蘇)自由貿易試驗區連雲港片區發展的若干意見(試行)》(下稱《意見》)28條政策措施以及第二批6項創新實踐案例。這是我市在承接中國(江蘇)自由貿易試驗區基礎上,進行的積極探索。省社科院研究員田伯平表示,隨着自貿試驗區政策落地,連雲港必須將機制創新、體制創新、技術創新等多元創新落地落實,讓創新成為連雲港發展底色。

南京大學自貿區綜合研究院常務副院長韓劍認為,這些政策出台都是為了瞄準下一輪新興產業的發展、新貿易功能的開拓和新舊動能的轉換,自貿區發展要突出為實體經濟服務,為創新驅動服務,為開放轉型服務。

強化輻射效應,推動全域參与在採訪的過程中,筆者發現仍有一些人對自貿區存在片面看法。有些人認為自貿區同其他縣區沒有關係。有些人認為,自貿區就是一個特殊區域。專家們認為,連雲港自貿試驗區是江蘇推進蘇北開放大格局的重點。

自貿試驗區建設不是「拼政策」,而是靠制度創新,為此,我市推出了一系列的制度創新舉措。比如我市將安排專項資金100億元用於建設亞歐重要國際交通樞紐;開通跨境電商專線班列;實施港航地方行政事業性項目「零收費」等。田伯平表示,這些制度實施非常符合連雲港交通樞紐城市建設要求,有助於將連雲港自貿試驗區和「一帶一路」支點城市建設融合起來,實現兩大開放機遇的融合。

我市推出一系列制度創新舉措在全國率先對部分低風險食品開展食品生產許可「告知承諾制」改革試點;新辦企業實現「一次登錄、一表填報」;企業 「登錄一個平台、提交一次材料、開展一次承諾、實行一網通辦」即可完成信用修復……9月份以來,中國(江蘇)自由貿易試驗區連雲港片區實施一系列創新政策。以市發改委信用辦主導的信用修復「一網通辦」為例,市發改委信用辦相關負責人表示,這個政策幫助合規企業消解失信痛點,目前已為全市241家企業提供信用修復服務。

不僅在港航政策上發力,我市還在城市創新上下大功夫。例如,我市提出支持人才來連創新創業,符合條件的成果產業化項目,按照項目固定資產投資額的20%給予獎勵,單個項目不超過5000萬元;支持建設新型研發機構等高端平台,給予資助;人才方面,符合條件的高層次人才,享受個人所得稅返還;符合條件的技術人才零起點參評中級職稱……這些關於創新創業的政策將助力港城集聚創新資源,實現技術創新的新突破。

創新的步伐需要再大一些當前,我市圍繞自貿試驗區創新的機制和體制越來越多,然而專家認為,連雲港需要更好地推進全體系創新。例如行政審批速度可以接軌上海等發達地區,確保連雲港自貿試驗區建設的高起點。在技術創新上,連雲港要跟隨南京、蘇州步伐,儘快將跨越創新平台搭建起來。特別是在新醫藥方面,可以率先實現國際創新平台的突破。與此同時,跨境電商和跨境人民幣業務也要儘快實現大突破。跨境電商發展有助於帶動消費,跨境人民幣交易業務有助於提升園區的資本力量。

市委黨校經濟教研室主任盧山表示,在最近的調研中,我們發現基層行政人員對自貿試驗區期待比較大,但是也存在認知不到位的地方。為此,我們建議相關地方開展一次大討論,讓大家搞清楚自貿試驗區究竟是什麼?如何甘當自貿試驗區主人翁?只有將這些事情做好了,連雲港自貿試驗區推進才能更加有效率,才能形成全民大行動。

自貿試驗區發展關鍵是破難,而營商環境則被認為是難中之難。目前,中國(江蘇)自由貿易試驗區蘇州片區已經發佈了促進外商投資20條新政。其中,在放寬市場准入方面,將全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度,負面清單之外的領域,任何部門和單位不得對外商投資准入進行限制;推動電信、科研和技術服務、教育衛生等領域的開放,放寬註冊資本、投資方式、經營範圍等限制。山東自貿試驗區煙台片區積極探索企業開辦集成服務「零成本」,持續為企業鬆綁減負,企業開辦最快實現「半日辦結」等案例都值得連雲港學習。

原標題:港城應讓創新成為城市發展底色

田伯平表示,自貿試驗區是一個試驗區,這就說明所有的政策一旦成熟,必將要推廣。在連雲港層面,各個縣區一定是自貿試驗區政策複製的第一落點,也是最早承接區域。因此自貿試驗區同連雲港其他縣區有着密切的關係。與此同時,各個縣區也可以在自貿試驗區倒逼下,更快推進改革創新,驅動地方發展。今天,國家不會出台政策讓你等着接紅包,但是如果你的改革有力度,破解了難題,那麼國家也會給你認可。當年崑山就是這樣被「逼」出來的,連雲港其他縣區也要有這種「逼」自己的精神,讓自己快速成長起來,變成一個同自貿試驗區相匹配的區域。

當前,連雲港自貿試驗區正在起航。在這場新一輪開放機遇中,連雲港沒有人是局外人,每個人都是主人翁。我們必須振作精神,讓開放成為連雲港最美麗的底色。

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