中央和地方划转部分国有资本充实社保基金正全面推开-义乌同年哥讲新闻-时政新闻网
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中央股权-中央和地方划转部分国有资本充实社保基金正全面推开-时政新闻网

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诺贝尔经济学奖

根據《方案》提出,將中央企業和地方國有企業及國有控股大中型企業、金融機構納入划轉範圍。公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機構以及國務院另有規定的除外。划轉比例統一為企業國有股權的10%。

中金公司市場策略分析師王慧曾表示,結合去年10月份國務院首次公開的國有資產「家底」情況,據測算,每划轉3.8個百分點的國有資本即可支持企業基本養老保險的繳存比例下調1個百分點。

重點關注實施細則雖然此前的國資划轉試點工作取得了一定的成效,但由於划轉涉及面廣、企業情況複雜,實施中仍會遇到一些需要進一步明確和規範的事項。在此背景下,《關於划轉部分國有資本充實社保基金有關事項的操作辦法》(下稱《操作辦法》)作為實施細則附件,與本次《通知》一同發佈。

從目前國資划轉社保的情況來看,僅在2018年,中央層面就分兩批進行划轉,包括18家中央管理企業和6家中央金融機構。

國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者採訪時表示,由於國有資本划轉社保基金是一項系統性工程,涉及國資國企、社會保障、資本市場、收入分配等多個領域,建議應制定更為長期的投資方案和發展規劃,建立更為穩定的統籌協調、運作方式和退出機制,逐步培育國有資本承接主體真正成為長期價值投資的引領者,增強資本市場的政策適應性,進一步推動國有資本、社保基金和資本市場的深度協同發展。

王慧認為,隨着社保基金規模和影響力的壯大,社保基金將成為我國資本市場最大、最專業、最穩定的長期投資者,有助於資本市場的健康發展。

9月20日,五部委公布了《關於全面推開划轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》,進一步加速國資划轉社保落地。對此,本報從去年試點的成功經驗、划轉后社保基金獲取收益的方式分析,以及對A股市場的影響等方面,採訪了業內專家,從不同角度進行深入解讀和分析。

《操作辦法》主要包括六方面內容:一是關於划轉範圍和划轉對象的確定。明確了相關企業的界定標準,規範了國有資本投資運營公司等企業的划轉操作;二是關於多元持股企業的划轉方式。明確了多元持股企業牽頭實施單位的確定以及具體划轉程序;三是關於划轉工作辦理。明確了國有產權變更登記完成時限、划轉基準日確定、受限國有股權划轉和承接主體入賬標準等;四是關於划轉國有資本的管理。明確了承接主體與原國有股東責權利關係、划轉國有資本現金收益投資範圍、承接主體管理費用等具體問題;五是關於稅費處理。明確在國有股權划轉和接收過程中,免征印花稅、過戶費等稅費,並規定了所得稅處理方式;六是明確了划轉工作如何與原國有股轉(減)持政策銜接等。

另外,從財政部方面來看,目前已有12家中央金融機構實施了划轉工作。

國資划轉社保加速落地近幾年來,社保基金的可持續性受到廣泛關注。為了彌補企業職工基本養老保險基金缺口,監管層做出了一系列應對措施,其中就包括划轉部分國有資本充實社保基金。

具體來看,2018年3月份國資委宣布,在中國聯通、中國有色、中農發三家企業開展首批股權划轉試點。同年11月份,國資委又選擇了中國華能等15家企業開展第二批划轉工作。加上近期將實施划轉的35家中央管理企業,國務院國資委新聞發言人彭華崗表示,53家央企劃轉社保總額將達到6038億元。

根據9月20日五部委發佈的《關於全面推開划轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》(以下簡稱「《通知》」)提出,未來15個月,納入划轉範圍的中央企業和地方國企將基本完成國資划轉社保工作。具體來看,中央層面,具備條件的企業於2019年年底前基本完成,確有難度的企業可於2020年年底前完成,中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成後予以划轉;地方層面,於2020年底前基本完成划轉工作。

距離2017年11月份國務院印發的《划轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱「《方案》」)已過去一年零十個月,通過近兩年時間的試點,中央和地方划轉部分國有資本充實社保基金正全面推開。

劉興國認為,隨着《通知》的落地,預計下一步的工作重點將圍繞為國有股權順利划轉創造條件、制定具體實施落實方案展開,包括明晰划轉對象的股權、解決擬划轉股權的抵押質押凍結等問題,以及由划轉工作牽頭股東加快協調各方按持股比例制定具體划轉方案。

中國企業聯合研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者採訪時表示,通過全面划轉國有股權充實社保基金,不僅可以有效緩解社保基金支付壓力,而且還有可能實現社保基金較大收支盈餘,為進一步降低社保征繳比例創造條件。

今日关键词:陨石坠落吉林